馈赠一盏灯 照亮盲人出行路
盲人定向行走训练工作是是视力残疾者走出家门、融入社会，实现视力残疾者“人人享有康复服务”的重要途径。2008年湖北宜昌市纳入了全国五个盲人定向行走训练试点市区之一，给宜昌市的盲人馈赠了一盏明灯，宜昌市残联以此为契机，认真开展了盲人定向行走训练工作，照亮了盲人出行之路。
一、加强组织领导，健全服务网络。
1、成立试点工作领导小组，建立协调配合的工作格局。试点项目落户宜昌后，经市政府同意，成立了由市政府副秘书长、市残工委副主任李全新同志任组长，市残联理事长高潮任副组长，市教育、民政、卫生、劳动和社会保障、财政、残联等部门分管领导为成员的试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导，将盲人定向行走训练工作纳入相关部门工作范畴，形成协调配合的运行机制。7月24日市政府召开有市直有关部门、单位和各县市区残康办负责人参加的试点工作会议，进行了全面安排部署，为盲人定向行走训练工作奠定了坚实的组织领导基础。
2、成立市训练技术指导组，提供强有力的技术支撑。建立了由盲人定向行走训练专家、武汉特校赵文胜老师和宜昌市参加全国全省盲人定向行走训练骨干培训班的4名同志组成的市级盲人定向行走技术指导组。今年11月又选派市特校赵莉老师参加昆明培训，进一步提高了技术指导组的技术指导能力。
3、建立训练服务网络，为个性化康复需求提供保障。首先是建立训练指导师队伍，从7月下旬开始，宜昌举办了为期10天的培训，各县市区选派的33名学员获得盲人定向行走训练指导师结业证书。其次是落实盲人所在社区的康复协调员协助指导师进行培训和导盲。另外还动员盲人亲友及志愿者参与导盲和心理疏导及相关服务。全市现已达到每个县市区有2至3名技术骨干和管理人员，城区盲人较多的社区都有一名训练指导师，初步建立了由盲人定向行走训练指导师、康复协调员、盲人亲友和助残志愿者组成的盲人定向行走训练服务网络，为盲人朋友进行定向行走训练提供热情、便捷、有效的服务。
4、建立评估机制，确保盲人定向行走训练效果达标。根据统一要求并结合宜昌实际，由市技术指导组制定了盲人定向行走训练评估标准，评估程序上由指导师初评，县级评估小组全面评估，市级组织抽查验收。各县市区从11月3日到11月30日对受训的203名盲人全部进行了效果评估，市残联成立了由分管副理事长为组长的评估领导小组，采取听汇报，看盲人实地行走，查档案资料的方式，从11月11日起对7个县市区的44名受训盲人和15名指导师进行了抽查。对在评估中不合格的则进行再次补训，直至达到合格以上标准为止。
二、加强宣传教育，整合社会资源。
在开展盲人定向行走训练中，宜昌市进行了全方位的宣传工作。
1、媒体宣传广覆盖，声势大。据统计，宜昌市关于盲人定向行走的训练网络宣传达50多条，电视宣传29场次，广播宣传90场多次，发放宣传单8000余张。30多条信息上到中、省残联网站。夷陵区电视台记者获悉残联开展盲人定向行走训练项目后，主动联系在最受当地群众欢迎的“百姓零距离”专题栏目中推介这一工作，广泛宣传了盲人定向行走工作进展状况及无障碍知识。这个节目播出后，在社会上产生了积极广泛的宣传效果。一个小朋友指着盲道对妈妈说：“我现在知道了这就是盲人走的路，我们停放东西不能占用盲人的路，看见盲人要主动帮助。”
2、文艺宣传形式活，反响大。长阳土家族自治县参与定向行走的盲人组成文艺宣传队，训练期间在街头广场展示才艺，有的吹笛子、有的来段葫芦丝、还有的来段二胡、或放开歌喉唱起山歌……盲人们悠然自得，乐在其中，观看的人们也因盲人自强不息的精神和才艺受到震撼，为之感染。宜昌市残疾人文学艺术协会在12月2日的会上，也进行了生动的宣传，产生了良好的反响。
3、其它宣传形式多，规模大。如各级召开的盲人定向行走训练工作会、启动仪式等，由于各级领导、工作骨干的出席并讲话、发言，大大提高了盲人定向行走工作在社会上的影响力。另外还有残协专职委员的入户宣传，让盲人及盲人家属支持并积极参加这一活动；还有标语、专栏、墙报等宣传，全市共有专栏墙报160多个宣传了盲人定向行走工作。通过这些形式多样的宣传，扩大了盲人定向行走训练知识的普及和项目的影响度，整合了社会各方面的资源都来支持盲人定向行走工作。
三、加强训练服务，满足康复需求。
1、入户调查，掌握盲人康复需求。由训练指导师会同社区（村）干部、康复协调员、残协人员对辖区盲人开展入户需求调查，进行宣传动员。通过对全市开展盲人定向行走训练工作的社区中85%以上的盲人进行家访，确定了培训的200余名训练对象。在家访中，宜昌市特别注重了解参训盲人的个性康复需求，突出康复训练的针对性。由此确定了 “统一计授基础知识、集中训练基本技能、分散辅助满足个体需求”的训练原则并制定了计划，确定了一对一的帮扶训练对子。
2、规范训练，掌握定向行走技能。首先是明确训练目标。训练指导师为每名参加定向行走训练的盲人提供50小时以上的训练服务，内容包括定向训练、独行训练、随行训练、导盲用具配用及心理咨询等，使盲人能达到独立、安全、自然、有效的行走。同时，针对盲人的不同要求，提供生活技能、职业技能、就业指导、扶贫救助等个性化康复服务。使盲人不仅能走出家门，而且能掌握一技之长，促进就业，改善生活条件，实现全面康复。其次是用爱心和耐心教会盲人行走的技能技巧。在训练中既要把集中训练的定向技能、导盲随行、独行技巧和盲杖技巧等内容在各住地和工作地进行灵活应用，还要带领学员走出家门，积极参与社会生活。又要对家庭生活中的个人卫生、家务劳动、休闲娱乐在学员各自家庭进行实地训练。在培训结束后各指导师对每个学员每周至少一次登门随访、指导，巩固学习的成果。西陵区夜明珠街办杨琳先天致盲，由于从来没有光感，物体的模样大小，方向的具体定位，都是难题。训练中指导师细心、耐心讲解，尽可能用语言多描述几遍，再手把手的教，反复练习。在使用盲杖两点式时，竖2根间距60公分的棍子让他反复练习。并用内时钟的方法告诉他从几点走到几点。为让杨琳对小区路况有一个直观的认识，训练指导师专门给杨琳做了两张触觉地图，杨琳通过地图的触摸，就可以用心“看到”道路，终于学会了定向行走。再次是整合社会资源，为盲人走出家门提供支持和帮助。在实施训练中我们积极争取交通、工商、银行等部门的支持。如组织盲人到超市购物、上下公交车、到银行存取钱等，都得到了相关单位的协助配合。
3、创新训练，个性化服务彰显人文关怀。在对盲人进行训练中，宜昌市盲人定向行走训练指导师都满怀对盲人朋友的关爱之情，积极发挥主观能动性，创新服务，提高了训练效果。如西陵区夜明珠街办孙保文就充分地体现了这一点。范少芹老太今年80岁了，是参加定向行走培训人员中年龄最大的一位，老太太由于看不见，很少出门，出行必须由老伴搀扶。她的愿望就是自己能够独立的在小院里行走，走邻串访就行。因老太个头很小，年龄很大，盲杖对她来说太长，孙保文就把盲杖长短改制得适合老太使用，并将盲杖改成拐杖状，使老太既可以当盲杖探路，又可以当拐杖助行，一举两得。老太步履小，力量小，上下楼梯困难大，他又根据老太的特殊情况，引导老太上下楼梯时先探明上、下楼梯，再用盲杖抵住楼梯壁，将盲杖当拐杖用，借力上、下楼梯。他开玩笑说这是他自创的“拄杖一拉”式下楼法。通过改进，老太上下楼梯非常顺利。通过两个月的细心、耐心、亲情化的训练服务，老太脸上充满了灿烂的笑容，裂着没牙的嘴说：我不仅仅能到院子里转，晒太阳，串访街邻，还能购物，更能听到超市热闹的氛围，真是太好了。
针对有的盲人很少接触家庭以外的社会的现状，训练中指导师们将“心理沟通”和“随行导盲”同时进行。随行导盲的时候，指导师给他们详细描述了哪里有花坛、哪里有幼儿园、“快过马路了”、“要到小区门口做早点的位置了”，为以后训练盲人用花香、幼儿吵闹声、汽车声、食品的飘香等作为“定向”打下了基础。通过交流和随行导盲时彼此身体的接触，不仅仅取得了训练对象的信任，还和他们成为了朋友，从而为搞好训练奠定了情感基础。
盲人朋友也有爱美之心，长阳县残联当有心人，为参训盲人统一塑造形象，购买了装饰性很强的眼镜和帽子，再加上他们的学习训练丢掉了盲态，远远看去，一个个潇洒、漂亮，盲人自信心也得到极大增强。
4、巧妙融合，定向行走训练与丰富文化生活并举。在训练期间，长阳县残联通过盲人们自发地吹笛子、葫芦丝等了解到盲人也有精神文化生活的需求，当即组织盲人进行即兴表演，随后又专门组织盲人朋友进行了一场才艺展示会，并推荐优秀者参加“宜昌市残疾人文学艺术协会”。县残联还在“指点江山”盲人按摩院安装了盲人电脑软件，组织盲人电脑爱好者学习，满足年轻盲人向往现代信息和现代文化生活的愿望，定向行走训练结束时已有几名年轻盲人能上网聊天、听新闻、查信息，体会网络生活。这样的有机融合，让盲人在学习定向行走技能的同时，也满足了精神文化生活需求。
5、盲人自我管理服务，巩固提高训练效果。学习了盲人定向行走技能后，如果不在生活和工作中应用，就没有达到训练的目的。当阳市残联组织盲人在定向行走训练中自我管理、互相学习、提高和巩固了训练效果。盲人刘士忠，今年35岁，接受能力强，很有悟性，用内时钟和外时钟定位方法，听声音能准确判断失落物的位置，同时还乐于助人。当阳市盲人集中训练时，20个盲人推选他当班长，他很高兴，很负责地当好班长，组织大家聚在一起互相学习，谈生活，谈工作。既提高了定向行走的技能又增强了他们的团队意识。该市育溪镇盲人鲁春芹，今年35岁，靠民政救济为生，以前从没有出过家门。在同伴的帮助下，她进步很大，现在能独立的上街、买菜，当阳市残联又送她到宜昌学习盲人按摩，帮助她自食其力。
四、加大经费投入，提供项目保障。
资金是工作的保障，在试点工作中，除中残联/CBM组织和省残联下达的项目经费外，宜昌市市、县两级分别按训练一名盲人不少于250元的标准落实盲人定向行走训练项目配套经费。共计落实配套经费26万元。其中市级配套经费5万元，各县市区配套经费21万元。并按照规定严格管理和使用，保证工作顺利开展。
1、训练经费全买单。盲人定向行走训练指导师的培训及盲人集中训练所有食宿、交通等费用全部由各级残联统一安排。
2、补助经费全到位。各县市区还给参训盲人发放了补助经费。长阳土家族自治县除为参训盲人统一配发盲杖、马甲、墨镜、帽子外，还按30元/天发给误工补贴。
3、奖励经费全落实。市、县两级残联对参加定向行走训练的盲人和参与盲人定向行走训练技术标准调查反馈意见的盲人；对获得盲人定向行走训练指导师任职资格的指导师,以及其训练盲人的数量、效果，都落实了奖励经费。
五、结合本地实际，探索有效机制。在试点工作中，宜昌市残联根据中残联关于试点工作的总体要求，结合本地实际，特别是盲人的需求，积极探索建立了一套成效较好的工作机制。
1、组织管理上实行“五个并举”：①组织领导上实行政府领导、残联主抓与各方协调配合并举。在全市试点工作会议上，市政府副秘书长、盲人定向行走工作领导小组组长李全新代表市政府在讲话中明确强调了残联和各部门职责，要求各部门之间搞好协调配合。各县市区也都加强了组织领导工作，秭归县举行了较大规模的盲人定向行走训练启动仪式，县委常委、县纪委书记出席讲话，县政府领导主持仪式，县残工委全体成员和参训盲人、亲友、训练指导师参加仪式，营造了良好的氛围。②对训练指导师实行强化责任考核与强化激励措施并举。对指导师实行责任考核。获得二、三级资格证书的分别奖励300元、200元。盲人定向行走考核的结果直接与指导师的奖励相结合，每开展一名盲人定向行走训练达到合格、良好、优秀等级的，分别奖励训练指导师80元、100元、120元。③对盲人朋友参与训练实行思想动员与物质奖励并举。鼓励盲人向走家门，参与训练，对参训者统一发放盲杖、马夹。经考核合格及参与调查的还发放收音机、给予一定的 经济奖励。④积极宣传营造盲人定向行走训练工作氛围与大力推进无障碍设施建设管理并举。广泛宣传营造了盲人定向行的良好环境，同时也促进了无障碍设施的建设。宜昌市城区在去年被评为全国无障碍建设先进城市的基础上，今年又新增盲道20公里，改造无障碍通道45处。长阳、兴山等县因原县城建设中没有设计盲道，开展盲人定向行走训练工作后，引起了县领导及建设部门的高度重视，决定以后新建道路一律要优先考虑无障碍设施的建设，对已经建设的逐年改造达到无障碍的要求。⑤加强培训训练工作与规范建档统计工作并举。在开展盲人定向行走工作中，我们建立了完善的工作统计、档案管理和检查评估制度。在试点工作中，训练服务和建档立卡同步进行。宜昌市残联康复部和各县市区残联都明确专人，扎实做好各个环节的文字、照片、录相等材料的完整收集和规范整理工作。宜昌市残联统一制作《宜昌市盲人定向行走训练服务档案》。街道、乡镇残联建立了康复对象训练档案，认真填写了《“十一五”盲人定向行走训练登记表》，做到一人一档一表。康复训练指导师对接受全面康复的盲人建立了个性化服务档案。县市区残联建立了年度康复训练对象名册,填写了《“十一五”盲人定向行走训练统计汇总表》。详细记录学习训练的全过程，为以后开展盲人定向行走工作提供最实际、最全面参考依据。
2、训练工作中实行“五个结合”：①将盲人定向行走训练与社区康复相结合。宜昌市残联在开展社区康复工作中，将盲人作为一个重要的康复对象群体，将盲人定向行走训练作为一项重要的康复项目，特别是作为创建省级残疾人社区康复示范区的一个重要亮点，认真进行安排部署，认真检查落实。组织社区康复员进家入户与盲人朋友交心谈心，了解他们的生存困难及问题，对有定向行走需求愿望的，及时纳入盲人定向行走训练范围，积极搞好训练服务。②同盲协工作相结合。市县两级盲协都将组织动员盲人参加定向行走训练作为一项重要工作。市盲协主席颜昌玉同志逢会就讲定向行走训练工作的意义、好处，并带头参加定向行走训练和接受检查验收，起了很好的示范带头作用；训练期间盲协组织参训盲人到图书馆“看”盲书、亲身体验电子阅览的方便快捷；盲人定向行走训练之时，正值宜昌市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市，盲协便组织参训人员开展“体验无障碍通行，共促三城联创”的活动，并通过媒体进行广泛的宣传。盲协组织的这些活动，让参与定向行走的盲人更感受到自身的价值。③同特教学校教学相结合。市特校选派2名教师参加了市盲人定向行走训练指导师培训班，1名参加全国组织的盲人定向行走指导师培训学习，学校对全体教师进行了定向行走训练知识培训，将盲人定向行走训练列入教学计划，纳入工作总结考核内容，20名盲生全部参加训练并验收合格。市特校赵莉老师被聘为宜昌市盲人定向行走技术指导组成员。④同盲人职业技能培训相结合。市残联组织的盲人按摩培训班，定向行走训练是其中的重要一课。今年秋季盲人按摩培训班开学时，市残联安排两名指导师对全体学员进行了为期三天的定向行走知识技能培训，并发给了盲杖，受到学员的热烈欢迎。⑤同就业安置和扶贫救助相结合。通过盲人定向行走训练，提高了盲人的就业能力，据不完全统计，目前宜昌市有盲人按摩店80多家，从业盲人近500人。各县市区都将贫困盲人纳入了低保救助范围，并为盲人办理了免费乘车证等，深受盲人及盲人家庭的欢迎。
3、考核评估上实行“五个到位”：①定向行走基本技能考核评估到位。在考核评估中，全面考核了参训盲人的定向技能、导盲随行技能、独行技巧、盲杖技巧等。②家庭生活运用技能评估到位。在评估中主要考核三个方面：即考核其个人卫生，包括穿着搭配、用餐卫生、眼睛卫生、皮肤护理；考核其家务劳动，包括打扫房间、洗晾衣服、烧倒开水、安全使用煤气火电；考核其休闲娱乐，包括收听广播、收看电视、运动健身等。③社会生活中的运用技能评估到位。在评估中主要考核四个方面的能力：即道路行走的能力；乘坐交通工具的能力；去目的地的能力；沟通能力，包括迷时方向时及时求助、求助时礼貌用语、得到帮助后及时致谢、语言表达清晰等。④训练指导师评估到位。主要评估两个方面：一方面是评估做定向行走辅助性工作的能力。如看能否宣传定向行走训练的意义和知识；能否对视力残疾人及其亲属以及社区成员进行国家政策法规、相关知识的宣传；能否为接受定向行走训练的盲人建立档案；能否完成立卷归档工作；能否与盲人协调、沟通、相处；能否完成立卷归档工作。另一方面是评估定向行走技能训练的能力。包括筛查确认需要训练的视力残疾人的能力；初步评估盲人定向行走水平的能力；根据评估结果制订简单的训练计划的能力；根据训练计划实施定向行走基本技能训练，及时发现定向行走训练中的安全隐患，有效预警，恰当保护，为盲人提供定向行走咨询服务的能力等。⑤服务档案与康复需求的一致性评估到位。盲人定向行走训练服务档案是训练服务的记录，训练服务则要求满足盲人个性化的康复需求。在评估中我们坚持严格要求服务档案与康复需求一致，确保盲人个体的康复需求得到满足。
六、影响深远，效果明显
宜昌市实施中国残联/CBM合作项目“推广使用盲人定向行走训练技术标准和培训教材”试点工作已初见成效。参与定向行走训练的盲人提高了生活信心，性格变得更加开朗；拓展了生活空间，实现了安全、独立的行走，走出了家门；超过半数的盲人通过参加盲人按摩、种养殖业等职业技能和实用技术培训增强了自食其力能力。其主要效益：
1、推动了《残疾人保障法》的实施。《残疾人保障法》规定：国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。盲人定向行走训练的开展，推动了无障碍建设的进程。《宜昌市无障碍设施建设管理办法》已通过市法制办审定，即将由市政府颁布施行。以前在城市建设中没有考虑无障碍建设的县市，都已开始关注和落实无障碍建设，为残疾人营造无障碍的环境。
2、增强了全社会扶持、帮助、关爱盲人的意识和能力。通过盲人定向行走训练项目的实施，促进了社会各界对盲人朋友交流、交往的技能技巧的了解。一位志愿者说得好：“与盲人朋友交流、交往要嘴勤，看见什么就讲什么，盲人就靠听来“看世界”，我们讲的越详细，他们“看”得越清楚。”干部群众普遍反映：残联开展盲人定向行走训练工作，为盲人及盲人家庭办了一件大好事,非常有意义。
3、盲人及其家庭得到了实惠。西陵区土街头社区盲人曹当美认为学习定向行走有三大好处，一是有了安全感；二是增强了自信心；三是学会了用气味、阳光、声响等定位，走得更远了，想到哪就到哪。盲人杜乃平深有感触地说：“盲杖就是我的眼睛，有了盲杖，掌握了定向行走方法，我出行更安全了，以前我去上班都是请人带去的，现在我可以独自一人去了”。具体体现在三个方面：
一是安全行走，增强自信。兴山县盲人张效能学习盲人定向行走后第一次走出家门，他激动的说：培训让我学到了踏实的技能，使我第一次能够独自走出家门，乘公汽、逛超市都是我以前不敢想象的事。76岁的盲人彭洪兴说：我以前多次低头捡东西都被碰得头流血，现在学了上部、下部保护再也不会受皮肉之苦了，看来还是要多学习掌握科学的方法哟！
二是独立行走，增强自尊。通过广泛的宣传及有效的训练，在参训盲人的脸上看不到因残疾而带来的自卑，看不到对生活的报怨。当阳市育溪镇的8位盲人，过去很少交往，在指导师的带领下集中训练定向行走技能后，现在每天晚上都相约去散步、锻炼身体。天气不好，他们就相约在家里，开一个小型的演唱会，每人出一个节目，唱歌的唱歌，拉琴的拉琴，讲故事，讲笑话。而且还有不少健全人也都来参加他们的活动。
三是有效行走，自立自强。通过盲人定向行走工作，带给了盲人朋友生活和劳动技能的全面康复。当阳市盲人林文英，现年50岁，先天致盲，通过训练，现在不仅在家里是一把好手，能像健全人一样做家务、缝被子、烧灌开水、洗衣、买菜、做饭，田里的活也学会做了，砍菜籽、种园田、栽油菜，她老公高兴地逢人就说：感谢党，感谢政府，感谢残联，给我一个健康的妻子。长阳县高家堰镇高家堰村女盲人谭云翠，现年30岁，14岁时因视网膜脱落失明，参加盲人定向行走训练后又参加宜昌市残联组织的盲人按摩培训班，现在已找到了工作，从事盲人按摩。她自豪的说：我现在不是家庭和社会的负担了。有许多受训盲人在定向行走训练改变了他们的生活后，又用自己的亲身体会去帮助更多的视力残疾人接受训练服务。
4、加深了残疾人对党和政府的感情，残联形象得到了提升。盲人定向行走训练的开展，加强了盲人与党和政府以及残联之间的感情和联系。75岁的覃秀英老太太满含热泪地说：“感谢党！感谢政府！感谢残联和慈善组织！我们已没有能力回报社会了，政府还这样关心我们，我们一定要好好学，力争自已照顾好自己，不给社会添负担”。
当然，由于盲人定向行走训练是一项新的康复工作，我们在宣传发动、指导师培训、志愿者服务、经费筹措以及工作经验方面还存在一些不足和困难，需要在以后的工作中加于改进。
总之，我们认为盲人定向行走训练工作是一项落实科学发展观的民生工程，在社会上得到广泛而积极反响。当经过训练的老年盲人能独自闲庭信步时，那绽放的笑容无疑是对这项工作的最大肯定；当受训的一些盲人能生活自理并做简单的家务时，是对从事这一项目工作的同志最好的回报；特别是看到受训的盲人能自信的走上大街，走进超市，走进社会，走向就业岗位时，更是对这一民生工程的最好的诠释。我们相信，宜昌市残联一定会将这一惠及残疾人的好事做好、实事做实。让更多的盲人走出家门,走出尊严，走出自信，走向新的生活！
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