公交改革提升市民幸福指数和城市品位

　　12月31日，市区内所有的城市公交中巴车必须退出公交运营市场。届时，我市公交线路上跑着的将全部是大客车，而且一部分将是崭新的大客车。公交车——城市流动的风景线将变得靓丽起来。

　　我市城市公共客运交通的经营主体发生过三次大变化，即由国有、集体为主体阶段转变为有路大家行车、有水大家行船，国有、集体、民营一起上的阶段，继而又转变为个体经营占主导地位阶段。资本天然追求利润，单车个体投资经营，必然追求利益的最大化，利字当头，公益属性便被抛弃。

　　上世纪90年代初，当国有、集体体制下的公交事业弊病颇多时，受发展条件和认识的局限，个体投资经营成为了首选。不可否认，当时这种经营体制对公交事业的发展也起到了积极的作用。

　　21世纪，民营资本大发展，公交资源公有，经营市场化的趋势已确立并得到普遍认同。2007年，我市采用特许公司化经营方式引进的九龙公交公司，经过经营实践取得了良好效果。

　　公交体制改革势在必行，如箭在弦。8月份，我市公交体制改革进入实质性推进以来，取得了舆论一致支持。这是因为公交资源是一种公共资源，既然是公共资源，它就不能被谁独占。

　　目前，公交事业市场化经营是通过特许经营的方式来实现的。政府通过招商引资引进有实力的经营者给予一定时限的经营权来实现城市公交事业的公司化经营。从一家一户经营到公司化运作，这是城市公共交通运营方式的重大转变，它的重大意义就在于从根本上解决了争抢客源、争夺利益、违规违章、服务低劣等诸多问题。同时《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》也调整了经营者与政府和行业管理部门的关系，突出了政府的调节作用；《办法》还明确地表述了二等以上革命伤残军人、盲人和70周岁以上老人及身高不足1.2米的儿童免费乘车，这就突出了城市公交的公益性特点，百姓的出行才能享受到方便、快捷、舒适的服务。

　　公交车是城市流动的窗口。车型落后、违规违章、服务低劣的现状，严重影响了我市城市品位，与我省东部地区中心城市的地位严重不相称。公交体制改革后，公交车辆车型提档升级，公司化的管理和服务也相应较之前大大改善，对于提升我市城市品位，促进“两区两带一城”战略的实施都将大有裨益。