盲人按摩——中国：中国盲人按摩事业发展现状

各位代表、女士们、先生们：
上午好！
第九届世界盲人联盟亚太区盲人按摩研讨会在中国北京隆重召开了，我代表中国1200万盲人朋友向大会的召开表示热烈的祝贺，向全体与会代表，并通过你们向全亚太地区的盲人朋友和盲人按摩工作者表示亲切的问候！现在我向大会作题为“中国盲人按摩事业发展现状”的国家报告。
众所周知，盲人是残疾人中障碍最大，最为困难的群体，帮助扶持盲人通过自身努力实现就业是各国政府与残疾人组织的重要责任。充分发挥盲人触觉灵敏、记忆力强的特点，引导众多盲人朋友学习掌握医疗、保健按摩理论知识和专业技能，在保健医疗服务领域中实现就业。中国政府历来重视广大盲人的义务教育、按摩专业学历教育、按摩职业技能培训、就业服务与扶持，以及盲人按摩人员的专业技术职务考核与评聘，为此，制定了一系列相关法律法规、政策措施和具体的培训就业实施方案，极大地促进了中国盲人按摩事业的发展，取得了显著的成效。
一、发展现状
中国盲人按摩事业自1958年国家内务部对伤残致盲军人进行按摩技能培训开始已有50年的历史，在各级政府的热情关怀和高度重视下，盲人按摩事业得到长足发展。从建国初期只有极少数盲人通过师带徒形式学习按摩的基础上，发展到目前全国已有10万余名盲人保健按摩人员，开办了10188所保健按摩机构；培养了2.3万名医疗按摩人员，在全国1500多家医疗机构中从事医疗按摩工作，按摩治疗范围已经由单纯的伤科病发展到内、外、妇、儿等多科多种疾病。为了保障盲人按摩人员的专业技术水平，推动盲人按摩事业的不断发展，至今为止，全国已陆续建设了50多所盲人按摩中等专业学校，5所大学专科学校，2所大学本科学校，有些中医药大学还招收盲人就读按摩专业的研究生学历。国家有关部门组织编写了适合盲人按摩学习的中等专业系列教材16门，大专教材5门，大学本科教材6门；国家劳动保障部门专门编写了可适用于盲人的《保健按摩师国家职业标准》、《保健按摩师培训教程》。目前，在各级各类学校中学习按摩专业的盲人有近3000名。全国每年由各级残疾人联合会组织培训并经劳动保障部门职业鉴定获得国家职业资格证书的有近万名盲人，中国盲人按摩指导中心每年还为各地培养盲人按摩专业师资人员200多人。经过按摩专业培训并取得资格证书的盲人按摩人员， 就业率高达95%以上，人均月收入超过千元。经大中专院校培养的盲人按摩专业学生，已经成为盲人医疗按摩行业中的业务骨干。国家每年开展盲人医疗按摩人员专业技术职务评审，对盲人医疗按摩人员晋升初、中、高级专业职称进行评定，不断壮大盲人医疗按摩人员队伍，培养出的专业人才成为盲人按摩行业中的排头兵，形成了具有中国特色的盲人医疗按摩行业。
二、保障措施
我国盲人按摩事业的快速发展得益于国际残疾人运动的不断推动；得益于中国改革开放的历史机遇；得益于我国党和政府的一贯关怀和支持；得益于中国残疾人事业的发展壮大。
1、国家政策保障有力
为了维护残疾人的合法权益，我国在1990年制定颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》，对包括盲人在内的残疾人群体在康复、教育、劳动就业、文化生活以及福利和环境等方面做出法律规定，保障残疾人各项权利的实现，促进了盲人按摩事业的发展。特别是在今年刚刚修订的“残疾人保障法”中，进一步规定：“国家采取措施，保障盲人保健和医疗按摩人员从业的权益”。对发展盲人按摩教育、职业培训、实现就业提供了更有力的法律保障。
1994年我国政府制定颁布了《残疾人教育条例》，2007年制定颁布了《残疾人就业条例》，在残疾人义务教育、职业教育、职业培训、劳动就业等方面又相继出台了一系列的扶持和保护性政策，例如：“关于促进残疾人就业税收优惠政策”的制定实施，对盲人按摩人员从业和创业提供了税收优惠政策，这些都切实有力地推动了盲人按摩事业的发展。
自1996年以来，国家将盲人按摩事业纳入了《中国残疾人事业五年发展纲要》，提出了盲人按摩事业发展的方向、目标和实施办法。盲人按摩事业纳入国家发展规划，既提供了盲人按摩事业发展的政策保障，又保障了事业发展所需的人才培养和资金支持。盲人按摩事业的发展得到了各级政府的重视和支持。
2、组织服务系统完善
在完善的盲人按摩服务指导管理网络中，各级盲人按摩学会的中国残疾人联合会成立20年来，依照国家法律规定，逐步建立健全了地方各级残疾人联合会。为了推动盲人按摩事业又好又快地发展，专门成立了自上而下的各级盲人按摩指导服务管理机构。在盲人按摩学历教育、职业培训、就业服务和行业管理等方面发挥了重要作用。直接组织参与了盲人按摩大中专院校教材的编写和推广使用，为盲人按摩教育的规范化奠定了坚实的基础；根据国家《保健按摩师国家职业标准》、《保健按摩师培训教程》，定期组织开展盲人保健按摩培训和鉴定，不断扩大盲人保健按摩规模；定期组织开展盲人医疗按摩人员的专业技术职务评审、继续教育，组织盲人按摩人员开展创业培训活动等就业服务，促进了盲人按摩人员的就业；积极促进《盲人保健按摩行业管理办法》和《盲人医疗按摩师管理办法》的制定，对规范和促进盲人按摩行业的发展起到重要作用。
建立同样发挥着积极的作用，通过积极开展学术交流活动，不断了解国内外按摩行业发展的新动态、新知识和新技术，更新按摩服务理念，进一步提高了我国盲人按摩人员的整体素质。
3、盲人按摩培养培训多元化和就业扶持多样化
我国盲人按摩事业的培养培训工作，一是大力开展大中专院校盲人按摩学历教育，培养具有系统按摩理论知识和专业技术的医疗按摩人员。二是组织各级各类残疾人职业培训机构、盲人学校、盲人按摩机构及社会职业培训机构等有效资源，开展盲人保健按摩人员的职业技能培训工作，解决了大量盲人尽快实现就业。三是通过中短期盲人按摩继续教育，有计划分层次地逐步提高盲人按摩人员专业技术水平和服务能力。
职业培训工作的广泛开展直接促进了盲人按摩人员实现就业。在坚持我国分散与集中相结合的残疾人就业方针基础上，多渠道、多形式地促进盲人按摩人员就业，取得了很好的成效。各地积极制定优惠政策，鼓励有按摩业务的服务机构、医疗机构优先接纳盲人按摩人员。对于有创业愿望的盲人保健按摩师，通过政策引导和具体扶持，鼓励他们自主创业,带动更多的盲人实现就业。有的地方制定政策，对于盲人开办社区按摩站（点），或直接在社区服务机构当中建立保健按摩站（点），给予一定的资金扶持，并对这些机构统一标识和开展宣传，这些方式既安排了盲人就业，又宣传了盲人按摩品牌。
大规模、多元化的盲人按摩职业培训和多渠道、多样化的就业方式，有力保障了盲人按摩事业快速稳定地发展。

三、盲人按摩事业展望

我国盲人按摩事业经过50年的发展，已经形成了较为完善的教育培训系统，培养了大量的盲人医疗和保健按摩人员，建立了自上而下的服务指导网络，逐步规范了盲人保健和医疗按摩行业，促进了盲人按摩人员的就业。但我们也看到，在盲人按摩事业的发展中，还存在着短板和一些客观困难。经济发达地区与欠发达地区事业发展不平衡；盲人按摩人员整体素质和技术水平参差不齐；各项扶持政策有待进一步完善和落实。
在盲人按摩事业的发展中，我们将按照“残疾人保障法”的规定，在切实维护盲人按摩人员的权益基础上，进一步加强行业管理，规范和保护盲人按摩市场，保护消费者权益，使更多的盲人能够实现融入社会，服务社会中。同时，要进一步加大国内外交流，要走出国门，学习新知识、新技术，促进我国盲人按摩事业不断发展。
今年是中国的奥运年，我们将有一部分盲人朋友，以志愿者的身份参与奥运会，服务运动员，他们将用娴熟的按摩技术给各国运动员带来健康服务，使世界了解中国的盲人按摩技术，了解中国的盲人按摩事业。我们相信，通过奥运会、残奥会，特别是通过这次亚太地区盲人按摩研讨会，我国盲人按摩事业一定会得到更大的发展，为亚太地区及世界盲人按摩事业共同繁荣发展做出积极的努力和贡献。
最后预祝大会圆满完成!